공영민, 사천과 손잡고 남해안 우주벨트 띄운다 특별법 제정·국가 지원 촉구 인재·기업 품을 자족도시 구상 소통폰 1년간 총 599건 접수 서은선 기자 hoahn01@hanmail.net

2026년 09월 11일(금) 11:36

공영민 고흥군수가 사천시장과 함께 우주항공 현안 공동 건의를 하고 있다. [사진=고흥군]

공영민 전남광주통합특별시 고흥군수가 경남 사천시와 손잡고 남해안 우주항공산업의 판을 키우기 위한 공동 대응에 나섰다. 고흥의 발사체 기반과 사천의 항공산업 역량을 하나의 성장축으로 묶고, 이를 뒷받침할 특별법 제정과 국가 지원을 끌어내겠다는 구상이다. 국회에서는 미래 먹거리의 길을 넓히고, 지역에서는 ‘365 군민소통폰’으로 생활 속 불편을 바로 듣는 투트랙 행정이다.

고흥·사천, 국회서 한목소리

공 군수는 지난 3일 박동식 사천시장과 함께 국회의원회관을 찾았다. 두 단체장은 문금주·조인철·서천호·김종양·신성범 의원을 잇달아 만나 ‘우주항공복합도시 건설 및 지원에 관한 특별법안’의 조속한 제정과 우주항공산업 생태계 조성을 위한 정책 지원을 요청했다.
두 지역이 함께 국회를 찾은 것은 우주항공산업이 한 지역의 힘만으로 완성되기 어렵다는 판단에서다. 고흥에는 국내 유일의 나로우주센터가 있고 발사체 특화지구를 중심으로 국가산업단지와 민간발사장 등이 추진되고 있다. 사천은 우주항공청과 항공 제조산업 기반을 갖췄다. 발사체와 위성, 소재·부품·장비, 연구와 생산을 남해안의 한 축으로 연결하면 기업 유치와 기술 개발의 효과를 함께 높일 수 있다는 설명이다. 고흥에서 발사체를 시험하고 쏘아 올리는 기반을 키우고, 사천의 행정·제조 기반과 이어지면 연구개발부터 생산과 발사까지 이어지는 생태계를 갖출 수 있다.
공 군수는 발사 시설만 세워서는 지속 가능한 산업이 만들어지기 어렵다고 강조했다. 기업이 들어와 성장하고 전문 인력이 가족과 함께 머물려면 일자리뿐 아니라 주택과 학교, 의료·문화시설이 함께 갖춰져야 한다는 것이다. 고흥과 사천은 지역 간 경쟁보다 기능을 나누고 연결하는 협력이 국가 우주 경쟁력을 높이는 길이라고 뜻을 모았다.

특별법으로 산업과 삶 연결

특별법안은 서천호·문금주 의원 등 42명이 지난해 12월 공동 발의했다. 우주항공과 발사체 분야 국가산업단지가 있는 지역을 산업·연구·교육·행정·정주 기능을 갖춘 자족형 복합도시로 만드는 것이 핵심이다. 법안은 지난 2월 국회 국토교통위원회 전체회의에 상정된 뒤 법안심사소위원회로 넘겨졌다.
법안에는 국토교통부에 심의위원회와 전담 추진단을 두고 별도 특별회계를 설치하는 내용이 담겼다. 필요할 경우 예비타당성조사를 면제할 수 있는 특례도 포함됐다. 우주항공 캠퍼스와 외국교육기관 설립, 연구기관·종합병원·대학 운영 지원, 투자진흥지구 지정과 입주기업 세제·자금 지원도 가능하도록 했다.
법이 통과되면 산업단지 조성과 기업 유치에 머물지 않고 인재 양성부터 교육, 의료, 주거까지 한 계획 안에서 추진할 길이 열린다. 행정 절차를 줄이고 안정적인 재원을 확보할 수 있어 사업 속도를 높이는 효과도 기대된다. 다만 예타 특례와 특별회계 설치는 국가 재정과 연결되는 만큼 국회 심사 과정에서 사업 타당성과 지역 간 형평성을 설득하는 일이 남아 있다.
특히 고흥은 수도권에서 멀어 기업이 들어와도 인력이 머물 생활 기반이 약하다. 학교·병원·문화시설을 함께 갖춰 산업시설과 정주 기반 조성의 시차를 줄여야 투자와 인구 유입이 이어질 수 있다.

공영민 고흥군수와 참석자들이 우주항공복합도시 특별법 제정 토론회에서 영호남 상생 협력을 다짐하며 손을 맞잡고 있다. [사진=고흥군]

인구 10만 우주도시 밑그림

고흥군은 나로우주센터를 중심으로 우주발사체 국가산업단지, 민간발사장, 발사체기술사업화센터 등 핵심 기반을 넓히고 있다. 지난 한 해 국가산단 산업단지계획 승인 신청, 우주산업 클러스터 연계도로인 국도 15호선 확장사업 예비타당성조사 통과, 기술사업화센터 중앙투자심사 통과 등의 진전을 이뤘다.
올해는 차세대 발사체 운용 기반이 될 제2우주센터와 우주항공산업 정책 기획·기업 육성을 맡을 우주항공산업진흥원(가칭) 유치에 힘을 쏟고 있다. 민간 전용 엔진 연소시험시설, 발사체 추적 시스템, 지·산·학·연 연합캠퍼스와 우주과학 교육·체험시설도 추진한다. 군은 이 시설들을 산업·주거·교육·문화 기능과 묶어 인구 10만 명의 우주항공복합도시로 키운다는 목표다.
정부와 전남도는 오는 2031년까지 고흥 우주발사체 산업클러스터에 1조6084억 원을 투입해 국가산단과 민간발사장 등 24개 핵심 사업을 추진할 계획이다. 계획이 실제 성과로 이어지려면 산단 조성과 도로 같은 기반시설, 시험·인증 장비 구축, 기업 입주가 같은 속도로 진행돼야 한다. 고흥군은 특별법이 흩어진 사업들을 하나의 도시계획으로 묶는 연결고리가 될 것으로 보고 있다.
공 군수는 고흥과 사천이 남해안 우주항공산업벨트의 양대 축으로 제 역할을 하려면 특별법과 국가 차원의 과감한 지원이 필요하다고 밝혔다. 국회와 중앙정부, 관계기관과 협력을 이어가 산업 성장과 지역 발전이 서로 힘이 되는 구조를 만들겠다는 방침이다.

문자 한 통에 현장이 움직여

굵직한 현안을 국회에 건의하는 한편 군민의 작은 목소리를 듣는 창구도 자리를 잡았다. 고흥군이 지난해 9월 1일 문을 연 ‘군수와 온 군민 소통채널, 365 군민소통폰’은 1년간 문자 599건을 접수·처리하며 대표 소통채널로 자리매김했다. 365일 24시간 불편 사항과 제안, 건의, 고충을 문자로 보낼 수 있다.
접수 유형은 건의가 358건(59.8%)으로 가장 많았고 고충 137건(22.9%), 기타 85건(14.1%), 제안 19건(3.2%) 순이었다. 분야별로는 지역개발 123건(20.5%), 교통 44건(7.3%), 복지 43건(7.2%)이 많았다. 도로와 시설, 이동과 돌봄 등 주민 생활과 맞닿은 문제가 주로 전달된 셈이다.
문자는 공 군수가 직접 확인해 담당 부서에 처리를 지시한다. 담당 부서는 현장을 살핀 뒤 원칙적으로 2일 안에 답하고 처리 과정도 알린다. 실제로 한 주민이 전망대 화장실 저장물탱크가 넘친다고 알리자 군은 즉시 현장을 확인해 임시 조치하고, 낡은 시설을 고치기 위한 공사를 추진했다.
휴대전화 문자 한 통이면 시간과 장소에 관계없이 군정에 참여할 수 있어 행정의 문턱도 낮아졌다. 군민이 불편을 먼저 발견해 알리고 행정이 빠르게 확인하는 방식은 현장 점검의 빈틈을 메우는 역할도 한다. 공 군수는 “작은 불편 하나도 놓치지 않는 현장 중심의 소통행정을 이어가겠다”고 말했다.