김철우 군수, 민생부터 미래산업까지 판 키운다 월 20만원으로 골목경제 순환 말차·율포항에 국비 동력 확보 극한호우 막고 1조 재정 도전 이도우 기자 hoahn01@hanmail.net

2026년 09월 11일(금) 11:40

김철우 군수가 집중호우 피해 예방을 위해 배수펌프장 등 재해 대응 시설 현장을 점검하고 있다. [사진=보성]

보성군정의 무게중심이 ‘당장 체감하는 민생’과 ‘앞으로 먹고살 산업’을 동시에 잡는 쪽으로 옮겨가고 있다. 김철우 보성군수는 농어촌 기본소득을 실제 지급 단계에 올려놓은 데 이어 보성말차 가공시설 현대화, 율포항 국가어항 추진, 재해예방 인프라 확충, 본예산 1조 원 시대를 민선 9기의 핵심 축으로 묶고 있다. 생활비를 보태는 정책에서 지역 안에서 돈이 돌게 하고, 차와 바다를 새로운 소득원으로 키우며, 재난에 강한 정주 환경을 만드는 구조다. 정부가 지난 2일 국회에 제출한 오는 2027년도 예산안에는 보성 현안 4건에 국비 40억 원이 반영됐다. 군정의 방향도 단순 지원보다 지역 안에서 돈과 사람이 머무는 구조를 만드는 데 맞춰졌다.

월 20만 원, 생활지원 넘어 지역소비로

가장 먼저 군민이 체감하기 시작한 정책은 농어촌 기본소득이다. 보성군은 지난 6월 농림축산식품부 시범사업 대상지로 선정된 뒤 정부 기준 월 15만 원에 군비 5만 원을 더해 실거주 군민에게 1인당 월 20만 원을 지급하고 있다. 지급 기간은 내년 12월까지 18개월이다.
지난달 28일 첫 지급에서는 3만1125명에게 7·8월분 40만 원씩 모두 124억5000만 원이 지급됐다. 올해 지급 대상과 내년 추계 인원을 기준으로 한 총사업비는 약 1304억 원이며, 이 가운데 군비는 약 619억 원이다. 지급 수단을 보성사랑상품권과 선불카드로 묶은 것은 생활 안정과 함께 지역 내 소비를 끌어내려는 장치다. 시범사업 선정일인 지난 6월 11일부터 지난달 26일까지 전입자도 1418명으로 집계됐다. 기본소득이 단순 현금 지원을 넘어 상권과 인구 흐름까지 움직일 수 있을지 주목되는 이유다.

율포항. [사진=보성군]

녹차는 말차로, 율포는 해양거점으로

산업 전략은 보성의 강점을 다시 가공하는 데 초점이 맞춰졌다. 정부가 국회에 제출한 오는 2027년도 예산안에는 ‘K-Tea 보성말차 가공시설 현대화사업’ 국비 26억 원이 반영됐다. 지방비 26억 원을 더해 총 52억 원을 투입하고, 2028년까지 지난 2008년 조성된 보성녹차가공유통센터의 노후 설비를 고치며 말차 전용 제조·가공시설을 구축하는 사업이다.
세계적인 말차 수요 확대를 잎차 중심의 보성차 산업을 바꿀 기회로 삼겠다는 계산이다. 생엽 관리와 건조, 가공까지 생산 체계를 정비하면 품질을 일정하게 유지하고 생산량도 늘릴 수 있다. 농가 입장에서는 판로를 넓히고 부가가치를 높일 수 있는 기반이 된다.
바다에서는 율포항이 핵심이다. 같은 정부예산안에 국가어항 지정을 위한 기초자료 조사와 기본설계 용역비 9억 원이 담겼다. 율포항은 지난 2024년 8월 국가어항 예비대상항으로 선정됐으며 군은 내년 상반기 지정·고시를 목표로 절차를 밟고 있다. 아직 최종 지정된 것은 아니지만, 기본설계가 본격화되면 수산업과 관광을 함께 묶는 다기능 항만 구상이 한 단계 앞으로 나아가게 된다. 율포해양복합센터와 프롬나드, 어촌신활력증진사업을 연결해 체류형 해양관광지로 키우려는 전략도 맞물려 있다.

124.6㎜ 폭우, 예방투자의 시험대

성장 사업 못지않게 눈에 띄는 축은 안전이다. 지난달 30일 보성에는 한 시간 동안 124.6㎜의 비가 쏟아졌다. 국내 관측 사상 네 번째 수준의 강한 비였지만 군 집계로 인명 피해 없이 고비를 넘겼고 큰 재산 피해 신고도 없었다. 보성군은 이를 지난 8년간 이어온 예방 중심 재난관리의 효과로 보고 있다.
군은 지난 2018년 집중호우 피해를 계기로 사후 복구보다 사전 정비에 무게를 뒀다. 이후 8개 분야 246건에 2511억6700만 원을 투입했다. 보성읍 하수도 침수예방사업에 263억3200만 원, 하천 유지보수 150건에 86억 원, 사방사업 70건에 143억 원을 들였다. 자연재해위험개선지구 정비에는 988억 원을 투입했고 벌교읍 봉림·양촌 풍수해생활권 종합정비사업도 725억 원 규모로 추진하고 있다. 기후위기가 일상이 된 상황에서 ‘비가 온 뒤 복구’가 아니라 ‘오기 전에 막는 행정’으로 방향을 바꾼 셈이다.

보성 말차밭. [사진=보성]

8564억에서 본예산 1조 원으로

이 모든 정책을 묶는 마지막 축은 재정이다. 보성군의 올해 본예산은 7290억 원이었고 지난 7월 확정된 제1회 추가경정예산은 8564억 원으로 늘었다. 추경에는 농어촌 기본소득 425억 원을 비롯해 해양레저관광 거점 조성 33억 원, 율포해양복합센터 30억 원, 율포 프롬나드 17억 원, 소하천 정비 30억 원 등이 반영됐다.
민선 9기는 복지·교육, 농어촌 혁신, 정주환경, 청년·지역경제, 체류형 관광 등 5대 전략 아래 73개 공약을 추진한다. 김 군수는 이 기간 ‘본예산 1조 원 시대’를 열고 농림해양수산 분야 예산도 4000억 원 규모로 끌어올리겠다는 목표를 제시했다. 현재 8564억 원은 추경을 합친 규모인 만큼 본예산 1조 원은 아직 달성된 성과가 아니라 앞으로 채워야 할 과제다. 정책의 규모가 커진 만큼 집행 속도와 재정 건전성을 함께 관리하는 일도 중요해졌다. 결국 관건은 국·도비를 얼마나 안정적으로 확보하고, 늘어난 재원을 군민 소득과 일자리, 안전, 정주 여건 개선으로 연결하느냐다.
김철우 군수의 최근 행보는 현금성 지원 하나나 대형 개발사업 하나에 기대기보다 민생과 산업, 관광, 안전, 재정을 한 묶음으로 움직이는 데 초점이 맞춰져 있다. 농어촌 기본소득이 골목상권으로 흐르고, 말차와 율포항이 농어업의 부가가치를 높이며, 재해예방 투자가 삶의 안전을 지키는 구조를 만드는 것이다. 정부예산안은 아직 국회 심의를 남겨두고 있고 국가어항 지정도 절차가 남아 있다. 그만큼 앞으로의 성패는 ‘확보한 사업’을 ‘완성된 변화’로 이어가는 실행력에 달려 있다.

보성군 율포해양복합센터 조감도. [사진=보성군]