KBC와 전남대학교 정책대학원이 리서치뷰에 의뢰해 각 시군구별로 100명씩 총 2700명에게 지난해 12월 9일부터 28일까지 20일간 실시한 종합평가에서 순천시가 종합점수 7.71로 1위를 기록했다. 2위는 영광군(5.33점), 3위는 신안군(5.03점)이다. 그 뒤를 이어 4위 함평군(4.84점), 5위 장성군(3.55점) 순이다.

이번 평가방법은 행정서비스(30%), 재정역량(20%), 주민만족도(50%) 등 세부지표를 합산해 순위가 매겨졌다. KBC와 전남대 정책대학원은 지난 28일 오전 10시 30분 KBC 4층 대강당에서 제1회 KBC 지방자치대상 시상식을 개최했다.

평가 기준

KBC 정서진 회장과 임채영 사장, 주정민 전남대 정책대학원장,이용섭 광주광역시장, 광주전남 기초 단체장들이 참석한 가운데, 이날 시상식에서 영예의 대상인 제1회 자치단체 대상에 주민친화적인 행정서비스 인프라를 갖추고 탄탄한 재정역량, 주민들의 높은 만족도를 나타낸 전남 순천시가 선정됐다.

인구 28만 명, 전남에서 2번째로 넓은 면적을 보유하고 있으며, 농·어업과 관광을 주요 사업으로 하고 순천시는 순천만 국가정원과 낙안읍성 등의 생태관광지는 전국적으로 주목 받으면서 코로나19 확산 전인 19년 기준 연 관광객 수는 천만 명을 넘었다.

한 순천시민에 따르면 순천이 살기 편하고 자연환경이 좋다는 점과 광주‧전남 어디로 가든 교통망이 잘 갖춰져 있다는 점을 가장 큰 장점으로 꼽았다.

자치단체 최우수상에는 영광군, 자치단체 우수상에는 신안군, 함평군, 장성군이 수상의 영예를 안았다. 부문별로는 자체단체장 우수상 광주 남구, 행정서비스 우수상 광주 동구, 문화관광 우수상 강진군, 교육서비스 우수상 여수시, 사회복지 우수상 영암군 등 모두 10개 기초단체가 수상의 기쁨을 누렸다.

영광군의 경우 2021년 통계청이 발표한 합계출산율 전국 1위, 2021년 공공기관 청렴도 평가에서 종합 2등급 달성, 농림축산식품부 농기계 임대사업 평가 최우수군, 전라남도 도로정비 평가 대상, 지방세정 평가 대상, 농정업무 종합평가 최우수상 등 행정의 전 분야에서 우수한 성적을 거뒀다.

신안군의 경우 이번 성과에 대해 퍼플섬 UN 세계최우수 관광마을 선정, 신재생에너지를 활용한 전국 최초 주민이익공유제 실현, 1도 1뮤지엄, 사계절 꽃피는 섬 등 특색있는 다양한 주민 맞춤형 정책이 가시적인 성과를 거두면서 우수한 성과를 거뒀다고 분석했다.

반면 목포시는 –5.03으로 4위로 나타났다. 같은 조사에서 목포시는 시 단위 기초단체 가운데 주민만족도 점수 역시 가장 낮은 –11.37을 받아 꼴찌의 불명예를 안았다.

특히 광주·전남 27개 기초단체장의 역량을 비슷한 지자체와 비교해달라는 설문조사에서는 23위의 최 하위권에 그치면서 지방의회와 공무원 역량평가까지 더한 합산 순위에서는 27위로 꼴찌를 기록했다.

김 시장은 민선 7기 목포시의 미래 먹거리와 관광거점도시 선정 등 굵직한 사업의 추진으로 행정에 대한 신뢰가 적지 않다는 점에서 이번 조사 결과를 두고 그의 행정 리더십에 대한 재평가가 이뤄지고 있는 것 아니냐는 여러 풍문이 술렁이고 있다.

이번 조사방식을 살펴보면 이를 뒷받침하는 민심을 들여다볼 수 있다. 지방자치단체 평가 종합점수는 행정서비스 30%와 재정역량 20%에 주민만족도가 50%를 차지하고 있다는 점에서 목포시민들이 지켜본 김 시장에 대한 평가가 긍정적이지 못하다는 점이다.

김 시장은 그동안 많은 사업의 추진과정에서 행정가의 역량을 충분히 발휘했다는 평가가 적지 않은 반면, 시민들과의 소통 부재로 민심이 확연하게 갈라지는 소통 부재가 문제로 꾸준히 제기돼 왔다.

지방의회 평가 순위

지방의회 평가는…
'광주ㆍ전남 지방자치단체 평가' 결과 '지방의회 평가' 부문에서 신안군의회가 전체 1위를 차지한 것으로 나타났다.

이번 평가는 지자체에 대한 견제와 감시 기능을 맡은 기초의회의 역할에 대한 주민만족도 조사를 바탕으로 이뤄졌다.

1위를 차지한 신안군의회는 표준화 점수 2.34점으로 광주와 전남 27개 시ㆍ군ㆍ구의회 중 유일하게 2점대를 받았다. 2위는 1.52점을 받은 함평군의회가 차지했고, 영암군의회가 1.31점으로 3위에 올랐다. 보성군의회와 장성군의회가 1점대 점수를 기록하며 그 뒤를 이었다.

대체로 전남 군 단위 기초의회가 높은 점수를 받은 가운데 광주광역시 자치구의회 중에서는 남구의회가 유일하게 평균 이상의 평가를 받으며 27개 시ㆍ군ㆍ구 중 14위에 이름을 올렸다.

전남 시 단위 기초의회 중에서는 순천시의회가 가장 높은 점수를 받았다. 목포시의회는 지난 2019년 독감백신 황제접종 논란, 지난해 업무추진비 부정사용 의혹, 의원의 갑질 논란 등 잦은 구설수에 오르내리며 27개 기초의회 중 유일하게 표준화 점수 -2점대를 기록하며 꼴찌를 기록했다.

광주 동구의회와 진도군의회, 광주 북구의회와 광주 광산구의회도 하위권에 이름을 올렸다.

KBC와 전남대 정책대학원은 올해부터 지자체의 행정역량과 지역주민의 서비스만족도를 종합적으로 평가하기 위한 지표를 개발해 도입했고 앞으로 2년 단위로 지자체 종합평가를 진행한다.

KBC는 이와 함께 올해 안에 국회의원을 대상으로 의정활동 평가시스템을 도입하는 방안을 검토하고 있다.